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2019年全国农业农村计划财务工作会议经验交流材料之一

日期:2019-10-10 作者: 来源:农业农村部 【字号: 打印本页

加大农业投入力度为实施乡村振兴战略提供保障

 

重庆地处西部,“三农领域欠账较多,“补短板任务十分艰,在自身财力有限的情况下,必须要研究解决钱从哪里来怎么如何投怎样管的问题近年来,重庆市农委与财政发改金融等有关部门一道,认真落实优先保障三农资金投入的要求,积极开拓渠道改进方式创新机制强化监管,努力为实施乡村振兴战略提供保障

坚持财政+撬动,做大投入总量

加大农业投入,“财政优先保障是前提,“金融重点倾斜”“会积极参与是关键重庆市农委坚持公共财政和市场化运作两条腿走路,三个投入上狠下功夫一是增加财政投入新增财力优先保障三农,3年投入年均增长7.4%,今年达到85亿元建立现代山地特色高效农业发展专项,每年预算安排不少于10亿,目前已累计投入60亿元设立乡村振兴发展基金,今年规模达到16亿元,通过股权投资方式,支持一二三产业融合发展重点企业重点项目二是撬动金融投入成立政策性农业担保公司,以扶持新型农业经营主体为重点,财政安排贴息贴费专项资金,担保方式撬动银行每年放贷30多亿元,截至目前已为2.5万个新型农业经营主体提供担保贷款近200亿元,担保服务实现涉农乡镇全覆盖大力发展政策性农业保险,开发险种36个,财政补助75%以上,2018年实现保费5.8亿元,保险金额520亿元三是引导社会投入建立以奖代补先建后补机制,对新型农业经营主体建设农业基础设施标准化产业基地设施农业等给予最高不超过目总投资30%的补助,财政补助资金撬动放大2.3建立村级公益事业一事一议奖补机制,财政资金给予村集体项目投资50%左右补助开展农业项目财政补助资金股权化改革,4累计安排近40亿元资金支持农业全产业链建设项目,撬动社会资本投入120多亿元

坚持统筹+切块,创新投入方式

深化放管服改革,合理划分市和区县事权,坚持统分结,将市级农业产业发展资金按5:5比例分别由市级统筹和切块安排到区县在统筹资金使用上,紧扣全面建成小康社会三农工作必须完成的硬任务,集中扶持重点区域重点产业重点园区重点项目重点企业重点品牌发展在切块资金使用上,指导推动区县农业发展资金与本级涉农资金整合,主要用于当地区域性特色产业培育发展突出抓好14个国贫县统筹整合使用财政涉农资金试点,把统筹整合资金管理权限下放给区县,将中央确定的17市级16项专项资金纳入统筹整合范围,建立起多个渠道引水一个龙头放水的扶贫投入新格局,近3年来,试点区县整合资金3275亿元,为打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑

坚持规划+项目,突出支持重点

重庆市农委制定了实施乡村振兴战略行动计划,确定3年重点项71,计划总投资2350亿元;制定乡村振兴战略规划,明确5年内实施重大工程54,规划总投资3087亿元根据行动计划和战略规划,逐年安排落实资金投入其中,清单化对象化支持十百千工程建设,培育10个一二三产业综合产值上千亿元的支柱性产业,扶持壮大100个农业产业化龙头企业,开发100条乡村旅游精品线路,打造1000一村一品示范村镇;支持20个现代农业产业园,每个每年补助2000万元;支持乡村振兴6个综合试验示范区县和5个单项试验示范区县,每年分别支持3000万元1000万元同时,坚持市和区县联动,建立全市乡村振兴招商引资项目库,目前储备重点项目193预计投资1377亿元;今年签约项目84个协议投资572亿元

坚持考核+评估,提高资金绩效

重庆市农委着力完善管理办法健全管理机制,实行大专项+任务清单+绩效目标清单的管理方式,针对项目投向,明确区县重点任务和绩效目标今年对2018年中央和市级14个大专项开展绩效考评,覆盖面达100%对中央现代农业专项资金市级特色效益专项资金产粮()大县奖励资金等,委托中介机构实施重点绩效评价对乡村振兴试验示范农村集体资产清产核资等委托第三方开展中期评估将考核和评估评价结果,与切块到区县的资金安排挂钩,对实施效果好管理规范绩效考评优良的,下一年度进一步倾斜支持;对问题突出绩效差的,按其发生数额1:1减下一年度专项资金,确保有限资金发挥出最大效益

                                                                       (重庆市农业农村委员会)